根据声明，美国2020年后将把二氧化碳减排速度提高一倍，从平均每年的1.2%提高到2.3%-2.8%，到2030年将比2005年减少排放26%-28%。而中国的计划则更具冲击力，习近平正式宣布中国将在2030年左右实现碳排放的峰值，而后逐年开始下降，根据该计划，到2030年，非化石燃料在中国能源的占比将达到20%。
自2009年哥本哈根大会开始，全球气候变化应对的治理结构便逐步向“大国治理”的模式过度。5年后的今天，中美借由APEC会议达成减排上的共识。
11月12日，中美签署有关应对气候变化和清洁能源合作的联合声明，借由这个声明，中美两国各自公布了最新的气候变化应对及长期碳减排计划。
中美两国的这一联合声明基本上已经为明年即将召开的联合国气候变化大会(巴黎)扫清了障碍，使得短短2个月前在全球气候峰会(纽约)上还显得模糊不清的全球气候变化应对路线图一下子变得极为清晰，这也无疑让众多指责和怀疑中国气候变化努力的观察家大跌眼镜。实际上，经由APEC(北京)签署的中美联合声明已经给世界发出一个极为明显的信号：全球在气候变化应对上迎来“新常态”。显然，这也是中国经济新常态在气候变化领域的一个重要延伸。
第一，全球气候变化应对进入“大国治理”阶段。
到目前为止，在全球气候变化应对的发展历程中，我们大致可以把它分为早期(1990年-1997年)，中期(1998-2009)和后期(2009-现在)三个阶段，尽管每个阶段都隶属于联合国气候变化框架公约，但其中在国别上存在很多不同。
如果说，在早期阶段，治理体系还未成型，属于春秋战国群雄纷争的话，那么进入中期后，以《京都议定书》的签订为界限，基本上可以划入“小国治理”阶段。所谓“小国”并非是国际地位和影响力小，而主要是排放规模“小”，从全球范围看，虽然55%的排放量进入了《京都议定书》，但中美印等实际或潜在排放大国都未真正进入该协议，从而在实际上决定了10年后该议定书被“空心化”的结局。其结果便是，到2009年的哥本哈根气候变化大会，前期较为积极的减排国家无法真正左右全球气候变化应对的大政方针。
究其原因，2009年后，“小国治理”的模式已经无法适应全球气候变化应对以及全球政治经济发展的需要了，其中最大的一个需要是，作为最大的排放国，中美两国如何发挥其作用?由此，实质上，自2009年哥本哈根大会开始，一直到今天，全球气候变化应对的治理结构便开始逐步调整，向“大国治理”的模式过度，开花结果的一刻就是在5年后的今天，中美借由APEC会议达成减排上的共识，也只有这样的共识才足以真正实现巴黎气候变化大会的全球框架目标。
第二，全球气候变化应对进入“快车道”。
治理结构一旦明朗，其实也就基本决定了未来全球气候变化应对的主战场和方向，这一点与中美两国本身在社会经济上的巨大体量以及辐射力息息相关。
一方面，中美两国是经济规模上的领头羊，无论是通过那种汇率计算方式(购买力平价或者名义汇率)，加总起来，总规模可以占到全球经济规模的1/3左右，这意味着两国自身的气候变化应对和减排都对全球有着直接的影响。就目前公布的计划而言，中美两国的减排速度平均提高了1倍左右，这样的加速不仅反映了近年来随着全球变暖趋势的加剧而凸显出来的各种挑战，而且也很及时地体现了中美两国在气候变化应对利益上的趋同。
从中国方面来看，气候变化应对问题已经和各种环境污染的治理在制度、政策和市场激励上密不可分，其中某个方面的加速都可以同时带动另一个方面的提速。
而从美国方面来看，气候变化应对不仅是一种直接的经济利益，而且其中还蕴藏着政治利益(党派竞争和选举的需要)。根据最新的民调，高达7成左右的美国公众希望能够积极应对气候变化。
这些内生性的因素经过多年的累积，已经到了逐渐发挥影响的时间，并最终促成了中美两国各自的减排计划。
另一方面，我们还要看到，中美两国在气候变化应对上的措施都会在全球范围内产生强大的连锁效应，即便在大国治理的过程中，某些地区和国家可能会被边缘化，但其实，也只有中美两国真正地进入气候变化应对的“快车道”，才能继《京都议定书》之后极大地推动全球进程，中美两国将发挥各种在政府主导、市场调节等领域的优势，输出资金、技术和基础设施，合力并举共同推进气候变化议题。
第三，全球气候变化应对进入“全球化”阶段。
中美气候变化联合声明的另一个重要亮点是在前期两国合作的基础上继续推进多个领域的合作，包括清洁能源研发、推动碳储存和捕捉(CCS)技术合作、启动低碳城市发展合作、促进绿色商品贸易等等，其中可以看到，气候变化上的合作已经从前期的技术合作开始向贸易、城市和市场等社会经济领域延伸。
这表明，在未来，随着中美两国各自围绕减排目标而展开相应的工作，气候变化应对也将吸收过去数十年以来形成的全球化成果，那就是在全球范围内配置减排资源，包括减排的配额、技术、资金、市场以及人才等等，也就是在新的全球国际经济贸易金融的体系内，开展更加有成效的减排工作，以极大地降低全球气候变化应对和减排的成本。就此而言，全球气候变化应对有望在不远的未来进入体现为“要素整合”的“全球化”阶段，从而避免在之前走过的“单边应对”或“孤军奋战”的格局。
总体而言，在中国经济新常态和美国内部社会经济调整的大背景下，着眼于各自的战略发展需要，中美两国都在迅速调整各自气候变化应对的策略，并寻求最大程度上的共识，以推进全球应对进程。全球气候变化应对的新常态显然已经是大势所趋。
附：中美气候变化联合声明全文
来源：外交部网站
中美气候变化联合声明
2014年11月12日于中国北京
一、中华人民共和国和美利坚合众国在应对全球气候变化这一人类面临的最大威胁上具有重要作用。该挑战的严重性需要中美双方为了共同利益建设性地一起努力。
二、为此，中国国家主席习近平和美国总统巴拉克·奥巴马重申加强气候变化双边合作的重要性，并将携手与其他国家一道努力，以便在2015年联合国巴黎气候大会上达成在公约下适用于所有缔约方的一项议定书、其他法律文书或具有法律效力的议定成果。双方致力于达成富有雄心的2015年协议，体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑到各国不同国情。
三、今天，中美两国元首宣布了两国各自2020年后应对气候变化行动，认识到这些行动是向低碳经济转型长期努力的组成部分并考虑到2℃全球温升目标。美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。双方均计划继续努力并随时间而提高力度。
四、中美两国希望，现在宣布上述目标能够为全球气候谈判注入动力，并带动其他国家也一道尽快并最好是2015年第一季度提出有力度的行动目标。两国元首决定来年紧密合作，解决妨碍巴黎会议达成一项成功的全球气候协议的重大问题。
五、全球科学界明确提出，人类活动已在改变世界气候系统。日益加速的气候变化已经造成严重影响。更高的温度和极端天气事件正在损害粮食生产，日益升高的海平面和更具破坏性的风暴使我们沿海城市面临的危险加剧，并且气候变化的影响已在对包括中美两国在内的世界经济造成危害。这些情况迫切需要强化行动以应对气候挑战。
六、与此同时，经济证据日益表明现在采取应对气候变化的智慧行动可以推动创新、提高经济增长并带来诸如可持续发展、增强能源安全、改善公共健康和提高生活质量等广泛效益。应对气候变化同时也将增强国家安全和国际安全。
七、技术创新对于降低当前减排技术成本至关重要，这将带动新的零碳和低碳技术发明和推广，并增强各国减排的能力。中国和美国是世界上两个最大的清洁能源投资国，并已建立了成熟的能源技术合作计划。除其他外，双方还开展了如下工作：
——建立了中美气候变化工作组(气候变化工作组)，并在此工作组下启动了关于汽车、智能电网、碳捕集利用和封存、能效、温室气体数据管理、林业和工业锅炉的行动倡议;
——同意就全球削减氢氟碳化物这种强效温室气体携手合作;
——成立了中美清洁能源研究中心，促进双方在碳捕集和封存技术、建筑能效和清洁汽车方面的合作;
——同意在二十国集团下就低效化石能源补贴进行联合同行审议。
八、双方计划继续加强政策对话和务实合作，包括在先进煤炭技术、核能、页岩气和可再生能源方面的合作，这将有助于两国优化能源结构并减少包括产生自煤炭的排放。为进一步支持落实两国富有雄心的气候目标，双方于今天宣布了通过现有途径特别是中美气候变化工作组、中美清洁能源研究中心和中美战略与经济对话加强和扩大两国合作的进一步措施。这些措施包括：
——扩大清洁能源联合研发：继续支持中美清洁能源研究中心，包括继续为建筑能效、清洁汽车和先进煤炭技术等三大现有研究领域提供资金支持，并开辟关于能源与水相联系的新研究领域;
——推进碳捕集、利用和封存重大示范：经由中美两国主导的公私联营体在中国建立一个重大碳捕集新项目，以深入研究和监测利用工业排放二氧化碳进行碳封存，并就向深盐水层注入二氧化碳以获得淡水的提高采水率新试验项目进行合作;
——加强关于氢氟碳化物的合作：以习主席与奥巴马总统在安纳伯格庄园就氢氟碳化物这种强效温室气体达成的历史性共识为基础，两国将在开始削减具有高全球增温潜势的氢氟碳化物方面加强双边合作，并按照两国元首于2013年9月6日圣彼得堡会晤所达成共识在多边框架下携手合作;
——启动气候智慧型/低碳城市倡议：为了解决正在发展的城镇化和日益增大的城市温室气体排放，并认识到地方领导人采取重大气候行动的潜力，中美两国将在气候变化工作组下建立一个关于气候智慧型/低碳城市的新倡议。作为第一步，中美两国将召开一次气候智慧型/低碳城市峰会，届时两国在此领域领先的城市将分享其最佳实践、设立新的目标并展示城市层面在减少碳排放和构建适应能力方面的领导力;
——推进绿色产品贸易：鼓励在可持续环境产品和清洁能源技术方面的双边贸易，包括由美国能源部长莫尼兹和商务部长普里茨克率领以智慧低碳城市和智慧低碳增长技术为主题的贸易代表团于2015年4月访华;
——实地示范清洁能源：在建筑能效、锅炉效率、太阳能和智能电网方面开展更多试验活动、可行性研究和其他合作项目。